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地方政府改善空气质量的动力将更加增强

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2016年4月6日 | 每日经济消息  http://energy.deadcrusade.com |打印】【关闭

基本提示:

在大量污染治理上奖励先进、查办落后,不但可以更好地分配治污资金,并且为能够对环保工作不积极的地方政府施加压力。

地方政府改善空气质量的动力将更加增强,因为如果完不成任务可能受到重罚。

4月1日,郑州市举行2016年环境保护工作会议,连颁发了《关于郑州市环境空气质量考核暂行办法的通知》相当三份文件。针对河南省被郑州市下达的2016年PM10、PM2.5平均浓度分别要控制在各个立方米150微克和79微克以下的对象,郑州市政府要求,县(买、区)政府、管委会如果在目标浓度值基础上每降低1微克/立方米,以被授予50万元财政奖励;各升高1微克/立方米的,虽然如让处为财政扣款50万元。

其实,从去年底以来,山东、湖北等看望的大多只地买已先后出台环境空气质量考核办法,还对PM2.5浓度过限定指标实行以微克计罚,各微克罚款金额从十几万元到几十万头不等,地方政府在空气质量改善方面的力度明显增强。

对于,群众与环境研究中心主任马军告诉《每日经济消息》记者,在大量污染治理上奖励先进、查办落后,不但可以更好地分配治污资金,并且为能够对环保工作不积极的地方政府施加压力。

区域限批等手段或更使得

2016年,河南省在大量环境治理方面的对象是:PM10平均浓度115微克/立方米,PM2.5平均浓度78微克/立方米,好天数达到190上,再污染天气有所减少,全省城市环境空气质量完全改善。

郑州市作为河南省省会,直接是大量环境改善方面的“后进生”。

环保部发布的2015年全国都空气质量状况显示,依照环境空气质量综合指数评价,2015年74单城市空气质量状况排名中,郑州排名倒数第五。如果在去年月度重点区域和74单城市空气质量状况排名中,郑州仅有11月摘掉了后10称的罪名。

由此可见,2016年2月14日,在郑州市举行的生态建设和环境治理工作动员大会上,郑州市委书记吴天君提出今年郑州治霾新目标:在全国74单重要城市空气质量排序中离后10各。

从实际对象看,郑州市PM10、PM2.5平均浓度削减目标,由于2015年的不超过157微克/立方米和85微克/立方米,紧到今年的150微克/立方米和79微克/立方米以下。

对于,马军认为,在京津冀及广大地区的气氛质量状况还有好转的背景下,郑州的气氛污染状况显得更加突出,如果完成今年的对象有挑战性。

《每日经济消息》记者注意到,啊保险目标落实,郑州市政府要求,每月对所辖县(买、区)政府、开发区管委会进行环境空气质量考核。对于PM10平均浓度值、PM2.5平均浓度值比市定目标值每降低1微克/立方米的县(买、区)人民政府、管委会,给予50万元财政奖励;如果对于PM10平均浓度值、PM2.5平均浓度值比市定目标值每升高1微克/立方米的,财政扣款50万元。

此外,对于考核连续两只月排名倒数第一的政府部门将进行约谈;一连3单月排名倒数第一的县市将实行区域限批,暂停辖区内除污染治理项目外的有排放大气污染物的建设项目,直至连续3单月退出后半名好申请解除区域限批。

对于,马军表示,从处罚金额来看,即使超标100微克/立方米的财政扣款也只生5000万元,约束力有限,区域限批、约谈等手段所抒发的能力可能会更大。

治污压力快速向城市传导

在今年的政府工作报告中,国务院总理李克强明显了未来5年的大度污染治理目标,即使“治理大气雾霾取得明显进展,地级及以上城市空气质量好天数比率超过80%”。

所以,在全国两会期间举行的消息发布会上,全国政协常委、民建中央副主席兼秘书长、环保部原副部长吴晓青表示,自然要把当时80%的对象责任细化落实到各个政府,实现到每一年,把每一年完成指标任务作为特别地方干部的政绩进行考核,收不成要追责。

在这个情况下,大量污染治理压力正在快速向地方政府传导。

《每日经济消息》记者注意到,其实,早在2014年,山东省就宣布实施了《环境空气质量生态补偿暂行办法》(以下简称《办法》)。《办法》要求,因为各设区的买PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮季度平均浓度同比变化情况也考核指标,建立考核奖惩和生态补偿机制。生态补偿资金系数为20万元/微克每立方米。污染物浓度以微克/立方米计。2015年12月,山东省政府对上述文件进一步修改,以生态补偿资金系数翻倍,从20万元/微克·立方米变成40万元/微克·立方米。

随即山东后,去年底,湖北省为出台了《湖北省环境空气质量生态补偿暂行办法》,因为PM10、PM2.5啊考核指标,建立考核奖惩和生态补偿机制,各立方米超标1微克按照30万元的系数进行补充。此外,包括河北、江苏、贵州等多地为还在积极尝试推进环境空气质量生态补偿,同集以空气质量改善为中心,针对地方政府明码标价的减排倒逼机制正在全国开展。

马军认为,在大量污染治理方面,山东省的多做法为越来越多的地方借鉴,在条件空气质量生态补偿方面,山东的模式值得其它地方借鉴,但是再有效地去分配治污经费。

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